近日，廣東省教育廳、中共廣東省委組織部、中共廣東省委宣傳部、中共廣東省委機構編制委員會辦公室、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省住房和城鄉建設廳印發《廣東省加強新時代高校教師隊伍建設改革實施意見》，對進一步加強高校教師隊伍建設，打造高素質創新型教師隊伍提出了20點要求。《意見》中指出，要規范引才，堅持人才合理有序流動，杜絕省內高校之間挖搶人才；不鼓勵、不支持從國家中西部、東北地區高校挖搶人才，不鼓勵、不支持珠三角地區高校從粵東粵西粵北地區高校挖搶人才。
為全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，深入落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《中共中央 國務院關于深化新時代教育評價改革總體方案》《教育部等六部門關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》(教師〔2020〕10號)有關要求，進一步加強高校教師隊伍建設，打造高素質創新型教師隊伍，制定本意見。1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，以強化高校教師思想政治素質和師德師風建設為首要任務，以提高教師專業素質能力為關鍵，以推進人事制度改革為突破口，遵循教育規律和教師成長發展規律，為提高人才培養質量、增強科研創新能力、服務我省經濟社會發展提供堅強的師資保障。2.目標任務。到2025年，高校教師發展制度更加健全完善，教師隊伍治理體系和治理能力進一步提升。教師思想政治素質、業務能力、育人水平和創新能力顯著提升，教師基本適應信息化、智能化等新技術變革需要，積極有效開展教育教學。教師學歷學位水平進一步提升，本科高校教師具有博士學位比例達到48%，高等職業院校教師具有碩士及以上學位比例達到65%。高層次人才隊伍不斷壯大，培養造就一批名家名師和杰出人才、領軍人才。3.加強思想政治引領。選拔一批黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記。實施教師黨支部書記“黨建帶頭人、業務帶頭人”培育工程，每年對教師黨支部書記輪訓一遍。重視在優秀青年教師、海外留學歸國教師和在校師范生中發展黨員，積極發展符合條件的優秀人才入黨。健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。健全教師理論學習制度，開展習近平新時代中國特色社會主義思想系統化、常態化學習，重點加強習近平總書記關于教育的重要論述的學習，使廣大教師學懂弄通、入腦入心，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。配齊建強高校黨務工作隊伍和思想政治工作隊伍，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。4.培育弘揚高尚師德。將師德教育擺在教師培養培訓工作首位，拓展師德教育載體，創新師德教育方式，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，爭做“四有”好教師。健全完善課程體系，優先保證課時，將師德教育課程作為在職教師繼續教育的必修課程。抓好高校教師“四史”教育。建設好國家級師德師風建設基地，加強師德師風整體情況監測和分析評估。每年開展師德建設主題教育月活動。推動高校開展多種形式的教師獎勵表彰，建立健全教師獎勵機制。組織開展南粵優秀教師(優秀教育工作者)暨特級教師等評選表彰活動。鼓勵高校做好教師榮休工作，禮敬退休教師，弘揚尊師風尚。深入挖掘優秀教師典型，綜合運用授予榮譽、事跡報告、媒體宣傳、創作文藝作品等手段，充分發揮典型引領示范和輻射帶動作用，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學做的局面。5.強化師德考評落實。高校要嚴格落實師德建設主體責任，建立完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、牽頭部門明確、院(系)具體落實、教師自我約束的工作機制。高校充分落實新時代高校教師職業行為十項準則等文件規范，制定具體細化的教師職業行為負面清單。將高校教師師德修養養成作為高校教師崗前培訓的必要內容。發揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發現的問題向教師反饋，并幫助教師整改。強化師德考核結果的運用，在評獎評優、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、干部選任、申報科研項目、申報人才計劃等工作中落實師德失范行為“零容忍”。依法依規嚴肅查處師德失范問題。健全高校師德師風建設自查自糾工作機制和師德違規行為通報曝光制度。充分利用教育部建立的統一信息查詢平臺，開展我省的教職員工準入查詢，嚴格執行涉性侵違法犯罪人員進入教育行業從業限制制度。6.健全完善高校教師發展制度。推動高校健全教師發展體系，完善教師發展培養培訓、保障、激勵、督導制度和機制，建設高素質創新型的高校教師隊伍。加強和改進高校教師繼續教育工作，促進教師終身學習和專業發展。轉變教師培訓方式，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修。結合“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，有序推動國(境)內外教師雙向交流。聚焦戰略性重點產業領域專業、民生緊缺領域專業、區域重點專業集群，打造滿足高職教育教學和培訓實際需要的高水平、結構化的國家級職業教育教師教學創新團隊，示范引領高素質“雙師型”教師隊伍建設，促進教學過程、教學內容、教學模式改革創新。鼓勵高校創建一批校級教師教學創新團隊。開展教學團隊專項培訓，著力提升團隊教師模塊化教學能力、課程標準開發能力、教學評價能力、團隊協作能力和信息技術應用能力。7.夯實高校教師發展支持服務體系。加強高校教師(教學)發展中心建設，搭建校級教師專業發展平臺，組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創新。發揮教學名師和骨干教師作用，加強基層教學組織建設，以專業和課程為中心，建立一批教學團隊，推廣集體備課制度，打造教師教學發展共同體。全面開展高校教師教學能力提升培訓，重點抓好新入職和青年教師專業發展。鼓勵高校與大中型企事業單位共建教師培養培訓基地，支持高校專業教師與行業企業人才隊伍交流融合，提升教師實踐能力和創新能力。8.完善高校教師聘用機制。深化高校人事制度改革，充分落實高校用人自主權。高校要扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，人才招聘要按照崗位需求合理制定招聘條件、確定學歷層次，在招聘工作中不得將畢業院校、國(境)外學習或工作經歷、學習方式和論文、專利等作為限制性條件。支持高校創新教師選拔聘用方式，探索通過先面試后筆試、直接面試、技能測試等方式招收高層次教師和急需緊缺人才。嚴格高校教師職業準入，嚴把高校教師選拔聘用入口關，將思想政治素質和業務能力雙重考察落到實處。將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。鼓勵高校聘用具有其他學校學習工作和行業企業工作經歷教師。支持高校赴境外高水平大學、科研機構招聘優秀人才。創新引才引智機制，積極探索團隊引進、核心人才帶動引進人才。按要求配齊配優建強高校思政課教師隊伍和輔導員隊伍。9.加快高校教師編制崗位管理改革。根據中央和省委關于深化事業單位改革的精神，在高校探索實行員額制管理。高校依法采取多元化聘用方式自主靈活用人，統籌用好編制和員額資源，優先保障教學科研需求，向重點學科、特色學科和重要管理崗位傾斜。人力資源社會保障、教育行政部門根據核定的人員總量確定崗位結構比例，高校依法依規自主分類制定崗位設置方案和管理辦法。深入推進崗位聘用改革，實施崗位聘期制管理，探索準聘與長聘相結合等管理方式，落實和完善能上能下、能進能出的管理機制。10.強化高校教師教育教學管理。健全教學質量評價制度，高校應實行教師自評、學生評價、同行評價、督導評價等多種形式相結合的教學質量綜合評價，多維度考評教學規范、教學運行、課堂教學效果、教學改革與研究、教學獲獎等教學工作實績，引導教師遵守教學紀律，改進教學方法，創新教學模式，提升教學效果。突出教育教學業績在績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級考核中的比重，注重基本教學工作量、教學質量、教改教研成果、教學獎項等教學工作實績。將教授為本專科生上課作為基本制度，高校須明確教授承擔本(專)科生教學的最低課時要求，未達到最低要求的，按照教師〔2020〕10號文件有關規定處理。11.推進落實高校教師職稱制度改革。落實高校職稱評審自主權，圍繞健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制，形成以人才培養為核心，以品德、能力和業績為導向，評價科學、規范有序、競爭擇優的高校教師職稱制度。高校在崗位總量和崗位結構比例以內自主組織教師職稱評審、按崗聘任。高校可根據自身發展實際，創新崗位類型。高校結合學校特點和辦學類型，針對不同類型、不同層次教師，按照不同崗位類型、不同學科領域、不同研究類型、不同專業門類，建立科學合理的分層分類評價標準。規范高校教師職稱評聘條件設置，不得把出國(境)學習經歷、人才稱號、專利數量和對論文的索引、收錄、引用等指標要求作為限制性條件。鼓勵靈活采取個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，完善同行專家評審評議機制。加強高校教師職稱評審監管，建立定期抽查制度。高校應落實思想政治理論課教師和輔導員職稱評審政策規定。12.深化高校教師考核評價制度改革。突出教育教學業績和師德考核，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。根據學校辦學定位，對教學為主型、教學科研型等不同崗位教師制定不同的評聘要求，分類評價。高校要克服唯論文、唯“帽子”、唯職稱、唯學歷、唯獎項等傾向，改進教師科研評價，突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況。扭轉考核獎勵功利化傾向，績效和聘期考核不得對院系和教師個人下達SCI、SSCI、A&HCI、CSSCI等論文相關指標的數量要求，在資源配置時不得與SCI相關指標簡單掛鉤，取消直接依據SCI論文相關指標對教師的獎勵，避免功利導向。高校應細化論文在不同崗位評聘中的作用，不以SCI論文相關指標作為判斷的直接依據。注重個體評價與團隊評價相結合，既要評價教師個人的業績成果，也要評價其在教師專業團隊建設中的貢獻，教師開展“傳幫帶”等工作計入教育教學工作量，納入年度考核內容。高校合理設置考核評價周期，統籌年度考核、聘期考核、晉升考核等各類考核形式，根據績效情況，可以減少、減免考核，適當延長考核評價周期。共享考核評價結果，減少不必要的重復評價。13.建立健全教師兼職和兼職教師管理制度。各地和高校應建立健全教師兼職管理制度，規范教師合理兼職，堅決懲治教師兼職亂象。教師在履行校內崗位職責、不影響本職工作的前提下，經學校同意，可在校外兼職從事與本人學科密切相關、并能發揮其專業能力的工作。高校健全完善兼職教師選聘、教學、培訓、考核、獎懲等相關制度，建立健全有利于兼職教師發揮作用的考核評價機制。高校要制定兼職教師擬聘計劃，明確兼職教師聘用條件，健全兼職教師聘用程序，加強兼職教師聘用管理，完善兼職教師培訓制度，依法依規保障兼職教師權益，提高兼職教師隊伍水平。鼓勵高校建立兼職教師資源庫，大力引進行業企業一流人才，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等到學校兼職任教、參加教學研究、教學改革、專業建設和企業技術攻關。14.推進高校薪酬制度改革。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，探索建立符合高校特點的薪酬制度，健全完善高校工資水平決定和正常增長機制，在保障基本工資水平正常調整的基礎上，合理確定高校教師工資收入水平。高校教師依法取得的職務科技成果轉化現金獎勵和財政類科研項目績效支出等計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。鼓勵和規范高校教師通過技術創新、科技開發、成果轉讓和決策咨詢等方式服務社會，獲取合理報酬，增加合法收入。落實高層次人才工資收入分配激勵、兼職兼薪和離崗創業、在職創辦企業等政策規定。15.完善高校內部收入分配激勵機制。擴大高校績效工資分配自主權，高校要科學合理確定崗位職責，完善內部考核制度，堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬。要把參與教研活動，編寫教材案例，承擔課程命題監考任務，指導學生畢業設計、就業、創新創業、社會實踐、學生社團、競賽展演等情況計入工作量，激勵優秀教師承擔繼續教育的教學工作。職業學校教師經學校批準到企業實踐，實踐期間享受學校在崗人員同等的工資福利待遇。要規范項目設置，嚴禁違反規定自行新設項目或者繼續發放已明令取消的津貼補貼。績效分配要落實傾斜政策，設立思政課教師崗位津貼，切實提高專職思政課教師待遇，要向關鍵創新崗位、作出突出貢獻的科研人員、承擔財政科研項目的人員、創新團隊和優秀青年人才傾斜，向扎根教學一線、業績突出的教師傾斜，向承擔急難險重任務、作出突出貢獻的教師傾斜，向從事基礎前沿研究、國防科技等領域的教師傾斜。要加大對教學型名師的激勵力度，對教師開展的教學理論研究、教學方法探索、優質教學資源開發、教學手段創新等，在績效工資分配中給予傾斜。要嚴守底線要求，不得在核定的績效工資總量以外發放任何津貼補貼和獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規定的程序和辦法進行分配。不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配掛鉤。不得將SCI、SSCI、A&HCI、CSSCI等論文收錄數、引用率和影響因子等指標與績效工資簡單掛鉤，防止高額獎勵論文。16.優化人才引育體系。實施多元化人才引進機制，發揮好國家和省重大人才工程的引領作用，著力打造高水平創新團隊，重點面向海外引進一批具有國際影響力的科學家、學科領軍人才和青年學術英才來粵從事教學、科研工作。在人才引進和選聘工作中，要嚴把政治關、師德關，做到“凡引必審”。鼓勵高校在與其他高校、科研機構、企業簽署人才流動共享協議的基礎上，通過協同創新、對口幫扶、建立聯合實驗室、聯合開展重大科研攻關等方式，實現人才資源優勢互補。高校可根據實際需要設立一定比例的流動崗位，吸納企業、科研機構、行業部門和其他組織優秀人才到學校兼職。鼓勵高校設立由第三方出資的講席教授崗位。加強高校哲學社會科學人才和高端智庫建設，匯聚培養一批哲學社會科學名師，鼓勵支持高校設立文科資深教授制度。規范引才，堅持人才合理有序流動，杜絕省內高校之間挖搶人才;不鼓勵、不支持從國家中西部、東北地區高校挖搶人才，不鼓勵、不支持珠三角地區高校從粵東粵西粵北地區高校挖搶人才。堅決杜絕違規引進人才，未經人才計劃主管部門同意，在支持周期內離開相關單位和崗位的，取消人才稱號及相應支持。高校可依據教學、科研、管理等工作要求或相關規定，在聘任合同中與教師約定聘期內在崗工作及離崗等有關要求。17.科學合理使用人才。牢固樹立人才是第一資源意識，堅持正確的人才使用導向，分類推進人才評價機制改革，推動各類人才“帽子”、人才稱號回歸榮譽、回歸學術的本質，避免同類人才計劃重復支持，以崗擇人、按崗定酬。糾正片面以學術頭銜評價學術水平的做法。不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優評獎、學位點申報的限制性條件。有關申報書不得設置填寫人才稱號欄目。不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。營造鼓勵創新、寬容失敗的學術環境，為人才開展研究留出足夠的探索時間和試錯空間。嚴格人才聘后管理，強化對合同履行和作用發揮情況的考核。實施人才“優粵卡”制度，加強對人才的關懷和服務，切實解決人才生活中的實際困難。建立讓高校教師把主要精力放在教學科研上的保障機制，堅決杜絕無謂的迎來送往活動、不必要的評審評價活動以及形式主義、官僚主義的種種活動對高校教師的干擾，遏制應景應酬活動，著力解決表格多、報銷繁、檢查多等突出問題，讓教師把主要精力投入教育教學、科技創新和研發活動。18.強化青年教師培養支持。通過前瞻布局、提早發現、重點跟蹤，培養學科基礎扎實、科研潛力突出的優秀青年人才。鼓勵高校支持青年教師到企事業單位掛職鍛煉，到國內外高水平大學、科研院所訪學研修。根據學科特點和崗位特點確定青年教師評價考核周期，重點評價青年教師發展潛力和創新能力。高校完善青年教師職稱評聘標準，重點評價其發展潛力和創新能力。強化青年教師承擔一線學生工作和承擔境內外教育教學及幫扶援助工作的考察，推進青年教師厚植教育情懷、踐行育人使命。19.解決青年教師后顧之憂。地方和高校加強統籌協調，對符合公租房保障條件的，按政策規定予以保障，同時，通過發展租賃住房、盤活挖掘校內存量資源、建設周轉房、發放補助等多種方式，切實解決青年教師的住房困難。鼓勵廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等人口凈流入大城市的高校充分盤活挖掘自有空閑土地和物業建設保障性租賃住房或共有產權住房。鼓勵采取多種辦法提高青年教師待遇，確保青年教師將精力放在教學科研上。維護青年教師職業尊嚴和合法權益，關心青年教師身心健康，克服職業倦怠，激發工作熱情。鼓勵高校與社會力量、政府合作舉辦幼兒園和中小學，解決青年教師子女入托入學問題。高校應發揮服務職能，建立規范化人性化的青年教師入職管理服務機制，讓青年教師安居、樂業、樂教。20.健全組織保障體系。高校要高度重視教師隊伍建設，切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣教師最關心、最直接、最現實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點，將教師隊伍建設各項重點工作擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務書、時間表、責任人，主要負責同志和相關責任人要切實推進相關工作。民辦高校要依法依規落實教師待遇，切實保障民辦學校教師合法權益，加大對骨干教師培養培訓保障力度。鼓勵民辦高校發放民辦學校教師從教津貼。強化督導考核，把加強教師隊伍建設工作納入高校巡視、“沖補強”計劃、教學科研評估范圍，作為各級黨組織和黨員干部工作考核的重要內容，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。加強優秀教師典型宣傳，維護教師合法權益，營造關心支持教師發展的社會環境，營造良好的尊師重教氛圍。
