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教育焦慮、教師隊伍建設、家庭教育、校外培訓機構管理……兩會期間，這些熱點教育話題再次被提及，代表委員們提出了什么建議？您最關注哪些話題呢？我們一起來看~

1、全國人大代表、重慶市九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭：減少學校與教育無關的工作

關于減輕教師負擔問題，全國人大代表、重慶市九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭在接受中國教育報記者采訪時表示：“教師的工作時間沒有得到充分保障。占用教師工作時間的工作，并非全是教育教學工作。”

因此，她建議：減少學校與教育無關的工作。

作為一名基層校長，劉希婭舉例說，比如迎檢工作，檢查標準越來越細，要求越來越嚴，預查復查程序越來越多，學校需要對照各級指標來一項項準備材料，如通知、方案、過程、總結、文檔照片視頻等，影響正常教學工作。

又如司空見慣的各上級部門安排的社會性事務，如關注某公眾號、轉發、下載APP、平臺注冊、學習答題等，又一重重加壓且往往冠以“重要事情”名義。這一類額外的非教學任務，都嚴重制約了教師發展。

劉希婭建議，要減少各類評比檢查，精簡各類評比達標活動流程；要嚴格控制各類“進校園”活動，提前計劃申報、嚴控數量，減少對學校正常教學秩序的影響；要大幅削減部門攤派任務，減少要求教師及學生、家長關注公眾號、轉發文章、下載APP、平臺注冊等行為；非教育教學直接相關任務，原則上不得硬性規定教師完成，保障教師發展的時間和空間。

2、全國人大代表、四川省雅安市雨城區第二中學校長庹慶明：建議0-3歲托育納入學前教育體系

中國教育報-中國教育新聞網北京3月6日訊（記者唐琪）“對于沒有祖輩幫助的雙職工而言，托育嬰幼兒問題給家庭帶來了很大挑戰。一些大城市雖然有托育機構，但是管理與托育質量參差不齊，且收費較高；小城市現在幾乎沒有大型的成規模的托育機構，只有一些家庭式托育所。整個行業缺少監管和矛盾化解機制，各方權益沒有可靠保障。”全國人大代表、四川省雅安市雨城區第二中學校長庹慶明建議，加強0-3歲托育工作，分地區、有步驟地將其納入學前教育體系。

庹慶明調研發現，當前，嬰幼兒托育存在以下問題：沒有相應的部門監管，嬰幼兒的各項權利得不到保障；沒有專門的教育管理部門來規范和指導托育工作；托育質量得不到保障；收費缺乏統一的標準或缺少相關職能部門的指導，市場混亂；各種條件限制，特別是場地因素，導致舉辦正規托育機構較為困難；專業的托育人員嚴重缺乏。

“以上種種問題都在呼喚正規、廉價的托育機構出現。”庹慶明建議，將教育部門定為管理部門，推動托育事業發展；制定0-3歲托育管理條例，明確各方的責、權、利，切實保護嬰幼兒的權益和托育者的權益；明確規定舉辦各種不同層次、類別的托兒所，應該制定場地、安全、師資、收費、保險等方面的標準。

同時，可以借鑒幼兒教育的經驗，政府開辦一些公立的托育機構，設立一些普惠托育機構，引導社會力量積極參與；在幼師培訓學校、大專院校開設0-3歲嬰幼兒服務人員專業培訓，考核合格后頒發上崗資格證，解決師資匱乏、隊伍不專業的問題，并將嬰幼兒教師納入職稱考核體系，促進托育事業的發展。

庹慶明還建議，在北京、上海、廣東、江蘇、浙江等經濟發達的地區試點將0-3歲托育納入學前教育體系，讓有條件的地區在實施中積累經驗。在此基礎上，進一步擴大試點面，最后推向全國，通過落實建設嬰幼兒托育體系。

3、全國人大代表、廣西柳州高級中學黨委書記、副校長韋振益：單列中小學教師工資系列，合理確定全國基本標準

“高質量的教育核心在教師。即使在教學條件相對較差的學校，只要師資力量強，教學質量也會高。但如果待遇沒有吸引力，就留不住優秀教師，更別說吸引優秀的新教師。”鑒于此，今年兩會，全國人大代表、廣西柳州高級中學黨委書記、副校長韋振益決定提出《關于單列中小學教師工資系列，合理確定全國基本標準》的建議。

“教師是教育發展的第一資源，特別是中小學教師，更是事關提高全民素質和形成創新社會的關鍵基石。面對新時代、新理念、新格局，有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現象還比較突出，導致教師特別是中小學教師職業吸引力不足，地位待遇有待提高。”

為了寫好建議，韋振益多方了解教師工資待遇落實情況，2020年國家下大力氣督促各地落實，取得了實實在在的成效，從面上看，基本實現了義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員，但實際上，各地在落實過程中還存在反彈反復的隱患。

為此，韋振益提出以下建議：

一是單列中小學教師工資系列，合理確定全國基本標準。該標準應該達到較高水平要求，尤其是在經濟欠發達地區要超過當地公務員平均工資水平，以此吸引更多優秀人才在經濟欠發達地區從事基礎教育工作，提高當地教育質量。經濟發達地區教師工資可以在此基礎上根據實際情況上浮，確保不低于或高于當地公務員平均工資水平。

二是在經濟欠發達地區建立國家、地方中小學教師工資分擔機制。根據經濟欠發達地區實際，國家給予相應地區中小學教師工資支持，并不斷完善長期堅持。教育是百年大計，只有持之以恒，才能鼓勵優秀教師長期從教，提高經濟欠發達地區教育質量，進而提升全民素質。

三是建立中小學教師工資專項督查制度。國務院教育督導辦制定相應督查機制，確保相應政策真正落實到位。

“教師好，條件相對欠缺，也能辦好教育；如果教師不好，條件再好，質量也得不到保障。”韋振益說，希望有更多好政策傾向于教師、傾向于教師待遇，從而吸引更多優秀人才當教師，這樣才能促進教育尤其是鄉村教育的發展。

4、民進中央：建議實行“縣中教育振興五年計劃”

據民進中央官方消息，2021年兩會將提交《關于振興縣域普通高中的提案》，提案表示，我國高中階段教育受到了黨和政府的高度重視，并取得了長足發展。但在取得發展的同時，高中教育，特別是縣域普通高中（以下簡稱縣中）的發展出現了一些問題，導致縣域高中逐漸衰落，教育生態逐漸失衡。

為此，建議實行“縣中教育振興五年計劃”：

（一）完善縣中教育財政經費分擔機制。實施中央、省、縣（市區）按比例分擔機制，中央財政加大對財政困難縣的縣中教育經費的專項支持。

（二）全面提升縣中教育辦學條件，按照高考綜合改革、新課程實施的要求，制定出臺縣中辦學條件標準，實施縣中標準化建設工程。

（三）嚴禁高中學校各種形式的跨規定區域招生行為。超級中學跨區招生是造成貧困縣高中優質生源流失的主要原因，必須出臺有力政策，明確高中教育公共服務邊界，進而推動高中教育均衡發展。

（四）實施縣中教師振興計劃。一是建立縣中優秀教師崗位津貼制度，以待遇留人。二是遏制縣中優秀教師的逆向無序流動，對縣中優秀教師實行聘約管理，嚴禁聘期內流動，聘期結束后由縣中向大中城市高中流動的，接納方要對縣中進行人才流失補償。三是鼓勵大中城市優質高中優秀教師支教縣中。四是國家部屬師范大學每年為縣中定向培養公費師范生。

（五）全面實施縣中教育質量提升計劃。國家要把縣中教育質量提升作為我國教育改革的戰略重心，推動縣中教育走公平、融合、特色、優質發展之路。圍繞新高考、新課改，實施縣中教師全員培訓工程。建立大中城市優質高中和縣中對口幫扶和協同發展機制。

（六）擴大縣中學子就讀國家重點高校的機會。逐步縮小城市高中和縣中學子入讀國家重點大學的機會差距。國家完善中央和地方面向縣中的重點高校專項招生計劃，按照縣中招生規模安排相應的定向招生計劃，為縣中學子提供更多進入國家重點大學就讀的機會。

5、全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇：全面加強未成年人游戲產品準入監管

“中國互聯網絡信息中心調查顯示，目前中國青少年網絡游戲用戶規模已經超過2億。青少年首次接觸網絡游戲的年齡呈日趨低齡化趨勢。特別是在6-10歲的群體中，有接近兩成是不到5歲就開始接觸網游。”全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇說。

盡管網絡游戲對于未成年人有其積極的一面，但未成年人沉迷于網絡游戲的危害也是巨大的。張志勇表示：“未成年人沉迷于網絡游戲，影響身體健康和心理健康，影響道德認知和正常學習，損害虛擬人格構建，易誘發刑事犯罪。此外，未成年人遭遇網絡暴力、色情侵害現象普遍。”

據此，張志勇建議全面加強兒童游戲產品市場準入監管。

一是加強兒童游戲產品的準入監管。改變當前單純把游戲產品作為一般文化產品，單獨由文化宣傳網信部門負責準入監管的做法，實行網信和教育部門兩次監審機制，網信部門負責首次監管，教育部門負責二次審查。

二是盡快實施兒童游戲產品分級管理制度。建立由教育、心理、衛生、法學、兒童學、軟件開發等專家組成的兒童游戲軟件定級委員會，對網絡游戲軟件進行定級，劃分出適合不同年齡階段的游戲級別。

三是調整降低兒童游戲時長。目前，國家新聞出版署發布的《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》中規定：網絡游戲企業向未成年人提供游戲服務的時長，法定節假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。有關部門要進一步研究，這些時長規定在未成年人日常學習生活中時間占比是否科學、適宜？同時，應對不同學段的兒童做出不同的規定。

四是進一步降低未成年人每月游戲消費金額。目前，國家新聞出版署發布《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》規定：網絡游戲企業不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務。同一網絡游戲企業所提供的游戲付費服務，8周歲以上未滿16周歲的用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣；16周歲以上未滿18周歲的用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。有關部門要進一步研究，是否需要進一步限制未成年的游戲消費數額。

五是調整未成年人網絡游戲預警時間。目前，根據多部委發布的《網絡游戲防沉迷系統開發標準》，PC端游戲用戶累計在線3小時以內的游戲時間為“健康”游戲時間，累計在線3小時-5小時的游戲時間為“疲勞”游戲時間，累計在線超過5小時的游戲時間為“不健康”游戲時間。有關部門要進一步研究，所謂“健康游戲”時間的規定是否科學適宜。

6、民進中央：我國基礎教育教師隊伍學歷層次偏低，建議加快提升

據民進中央網站消息，民進中央將向全國政協十三屆四次會議提交《關于加快提升基礎教育教師隊伍學歷層次的提案》。

“我國基礎教育教師隊伍的學歷層次偏低，遠不能適應建設高質量教育體系的戰略任務，‘十四五’時期，應深入落實新時代教師隊伍建設改革的要求，加快提升基礎教育教師隊伍學歷層次。”民進中央在提案中指出，為此建議：

一、提高基礎教育教師的入職學歷要求，制定新的教師學歷達標計劃。綜合考慮國際教育競爭需要與我國經濟社會教育發展的現實條件，建議將幼兒園教師的入職學歷要求明確為大專以上，中小學教師入職學歷要求明確為大學本科及以上，同時，大幅度提升中學教師研究生學歷層次的占比。對于招聘教師確有困難的艱苦偏遠地區，可在招聘時適當降低學歷要求，通過嚴格的教師招聘考試后給予臨時教師資格證書，但須在入職后規定時間內完成在職繼續教育學分以獲得規定的學歷，從而換發正式教師資格證書，否則予以清退。

二、創新培養模式，提升高學歷層次教師培養能力。探索建立“4+1”或“4+2”教育專業本碩貫通培養體制。即：本科4年中學生學習學科基礎知識；在碩士階段1年或2年中，進入教育學院或師范學院。國家層面應逐步擴大全國教育碩士招生規模；逐年增加師范專業學生免試攻讀研究生計劃人數；給有資質培養教育碩士的單位更多政策扶持，增加教育碩士培養經費，為教育碩士發展提供保障；吸引更多高水平綜合大學培養高質量教師。

三、各方合力，為在職青年教師學歷提升創造條件。一是為在職教師提供更多學歷提升機會。二是各級政府和教育主管部門要出臺相關保障政策，協調教師工學矛盾，保障教師在職提升學歷的權益。三是建立在職教師學歷提升激勵機制。此外，對特崗教師和鄉村教師提升學歷實施特別的激勵政策，如在鄉村地區工作10年以上，可免試就讀在職學歷教育等。

四、構建兼顧教師培訓和學歷提升的在線教師教育體系。全國有研究生招生資格的師范院校和綜合性大學應發揮各自優勢建立在線教師教育平臺，形成國家在線教師教育網絡和數據庫。深度應用信息技術，優化在線教師教育平臺、師資、課程、教學、實踐、評價等教師培養的全要素和全過程，尤其注重供給高度個性化、高度自適應性的教師教育內容。

7、全國人大代表、浙江省鎮海中學黨委書記張詠梅：提高對校外培訓機構的治理能力

全國人大代表、浙江省鎮海中學黨委書記張詠梅在今年的全國兩會上提出《關于進一步提高治理校外學生培訓機構效能的建議》。

來自浙江省教育科學研究院的調研數據顯示，到2019年年底，浙江有辦學許可證的校外培訓機構11753家。平均省內一所學校對應2．3家培訓機構，每444名中小學學生對應一家校外培訓機構。近6成的學生參加了校外文化培訓，而且補習正在向低年級、農村、中等生蔓延。

張詠梅說，作為學校教育的補充，不否認正常的校外培訓，但是很多校外培訓已嚴重偏離了教育的本義。校內課業負擔在教育行政部門和學校的共同努力下正逐步減輕，但解放出來的時間又都被校外培訓占用。如果說學校教育正在從應試教育轉向素質教育的道路上艱難跋涉，那么校外學科培訓只為提升分數的做法又把學生拉回應試教育。只用二三十天的假期就教完三四門學科一學期的課程，又怎能讓學生體會到學習的樂趣？動輒每小時300元甚至800元的收費讓許多家庭無力承擔，會造成新的教育不公。

作為基層學校管理者，張詠梅認為，在職教師兼職校外機構，影響他們在學校工作中時間、精力的投入，更影響他們的思想和價值觀。把一個新入職的人培養成稱職和優秀的教師，要學校付出了高額成本，要經過長久的鍛煉。所以鎮海中學嚴禁教師外出兼職。但是，培訓機構高薪挖師卻不是每個人都能抵擋的誘惑。一旦有教師離職，學校只能臨時選人來應急，也讓教師“靜心教書、潛心育人”變得更為困難。

為此，張詠梅建議，市場監管、民政、發展改革、財政、稅務、公安等部門應共同發力。家長要理性思維，明白有智慧的陪伴和學習習慣的養成才是提高孩子學習能力最有效的途徑。

在具體舉措上，張詠梅呼吁應盡快在市域范圍內建立統一的校外培訓機構管理平臺，將所有校外培訓機構的師資情況、開班情況、學生名單、培訓內容、任課教師、上課時間、收費標準統一錄入平臺。可以公開的公開，不適合公開的在后臺做好數據留檔，以便于征稅、審計、管理等。

張詠梅說，提高對校外培訓機構的治理能力，必須堅持眼睛向內，解決好學校內、課堂內教育教學不到位的問題。建議加大對學校的投入，尤其是在師資配備標準上將“生師比”改為“班師比”，為中小學實施小班化、個性化教育提供人力資源保障；建議不能也不應當機械地規定或控制學生的在校時間，而是給予自主權，實行學生在校時間的彈性制，提倡并鼓勵學校教師在注重學生全面發展的基礎上為有需要的學生提供個性化的學習輔導。

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減少學校與教育無關的工作、單列中小學教師工資系列…

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