事關教師延遲退休！官方新政來了！
近年來，“延遲退休”頻繁被社會各界提及與討論。近日，這一話題再度升溫，成為公眾廣泛關注的熱點。
中央首提“自愿、彈性”為延遲退休基本原則
7月21日，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）公布，其中提到按照自愿、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，并對社保領域多項工作作出部署。
清華大學醫院管理研究院教授楊燕綏向“第一財經”表示，彈性原則也是第一次正式寫入黨中央報告中，之前常說的“小步慢走、彈性實施、強化激勵”只是一種政策描述，《決定》首次將“彈性”上升到了原則的層面。
對于“延遲退休”政策更適宜的人群，南開大學經濟學院教授、中國人口學會副會長、國家社會科學基金重大項目“人口負增長背景下國家人口發展戰略研究”首席專家原新，在其近日發表的文章中提出，“應該是知識分子、專業技術人員比較集中的單位以及技術密集型、資本密集型的白領比較集中的行業，比如高等院校、科研院所、醫院、金融業、行政事業單位等。”
教師群體，漸受延遲退休政策影響！
根據《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》的規定，我國職工現行退休年齡是，男性60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。
我國現行的退休制度顯著地體現了兩大核心特點：首先，法定退休年齡相對較低，這一標準使我國成為全球法定退休年齡設定較低的國家之一；其次，該制度采取了強制退休的原則，即一旦勞動者達到法定的退休年齡，就必須遵循規定強制退休。
北京大學國家發展研究院教授、知名經濟學家姚洋曾在某一公開節目中提出，當前女性50歲的退休年齡設定已不適應現代社會發展，他主張應逐步將女性的退休年齡延長至60歲。
圖片來源：新浪微博截圖
姚洋教授也強調，延長女性退休年齡的實施需要考慮到多方面的因素，包括女性的身體狀況、家庭責任以及就業市場等。他建議，延長退休年齡應是一個漸進的過程，同時，社會應提供更多的支持和保障，以確保女性在退休后依然能夠享有良好的生活質量。
調整我國法定退休年齡，是應對人口老齡化、促進勞動力市場平衡發展以及充分利用人力資源的必然選擇。近年來，一些地區已開始試點嘗試延遲退休。
?江蘇省人力資源和社會保障廳2022年1月印發的《江蘇省企業職工基本養老保險實施辦法》提出：經本人申請、用人單位同意，報人力資源社會保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時間最短不少于一年。
?《山東省人力資源和社會保障廳關于進一步規范企事業單位高級專家延長退休年齡有關問題的通知》中提到，規范高級專家延長退休年齡行為，經批準延退的高級專家，延退期限一般為一至三年，原則上不超過六十五周歲退休。各用人單位可以開始有意識地按照發展規劃有規律地制定延退方案。
? 遼寧省十三屆人大三次會議《關于對遼寧高端人才延遲退休年齡的建議》的答復意見明確到：就我省而言，始終嚴格貫徹落實國家關于退休年齡的政策規定，堅決控制提前退休并且在國家政策基礎上放寬了專業技術人員退休年齡政策，即延長的年限最長不超過男70、女65周歲。同時向用人主體放權，符合條件的專業技術人員，本人申請、由具有干部人事管理權限的部門批準可以延遲退休。
對于教師群體的延遲退休問題，一些地方已出臺了中小學女教師申請延遲退休的文件。
安徽省寧國市教體局2023年9月15日發布了面向各中小學、幼兒園和局二級機構的《關于具有高級職稱的女性教師申請延遲退休有關事項的通知》：女性高級教師可以在年滿55周歲時提出申請，要求延遲年滿60周歲退休。女性高級教師年滿55周歲后繼續工作至60周歲退休的專業技術人員，必須承擔與本人高級專業技術資格證書上的“專業名稱”一致的學科的一線教學工作，且本人承擔的教育教學工作量必須達到與職稱職務相對應的教師平均工作量及以上，履行高級教師職責，完成高級教師應完成的各項任務。
對于高校教師延遲退休的信息，并未查到明確的官方文件。但在國家層面，為充分挖掘并延伸優秀老教師在教育領域的重要作用與潛在貢獻，已陸續頒布了多份聚焦于“銀齡教師”計劃的政策文件。
教師延遲退休：利弊并存的雙重考量
美國教師退休基金會曾做過一項調查研究，研究人員與770位50歲以上的終身教職員進行訪談，了解他們的教學意愿及未來打算。結果發現，只有35%的受訪者計劃在正常退休年齡停止教學；16%的人想退休，但由于經濟原因而無法退休；49%的人明確表示不愿意退休，希望過了退休年齡仍繼續工作。
很多到了退休年齡的教授，不想退休的重要原因之一可能是對教學的熱愛，一旦讓他們離開所擅長的領域，會有無所適從的感覺。
“大學的人才流動是很有益的事情，（新進人員）能夠補充新鮮的血液，產生新奇的想法，帶來新穎的教學方式，”美國教師退休基金會首席研究員、經濟學家保羅·雅科波斯基作為上述調查研究的撰寫人，在他看來，一些到了退休年齡的教授不愿意離開的事實可能會導致大學環境的停滯。
霍夫斯特拉大學美術、設計和藝術史榮譽教授勞里·芬德里希在《高等教育紀事報》發表的文章中指出，一個正常的、健康的大學教職人員構成應該是均衡、多樣化的。青年教師精力充沛，有新的教育思想、新的教學理念；中年教師進入學術產出高峰階段，是教學和科研主力軍；老教授經驗和智慧豐富，對所在學科領域的發展有深入理解。
但勞里·芬德里希教授同時也指出，但如果過多老教授延遲退休，則會堵塞中青年教師職業上升通道。
結語
延遲退休年齡政策的實施，是一項復雜且影響深遠的決策，其效應廣泛且深刻，并非所有職業領域都能一概而論地適用。尤其對于教師這一職業而言，其特殊性更需細致考量。
在制定相關政策時，必須深入評估教師的個體狀況，包括但不限于他們的身體健康狀況是否允許繼續承擔教學重任，是否仍保持著對教育的熱愛與激情，以及他們是否有能力繼續引導學生全面發展、健康成長。這些因素直接關系到教育質量與學生福祉，不容忽視。
同時，還需審慎考慮老教師延遲退休可能對中青年教師隊伍帶來的連鎖反應。一方面，這可能涉及到教師編制和職稱評定體系的調整，如何確保公平公正，避免對中青年教師的職業發展造成不必要的阻礙，是亟待解決的問題。另一方面，也要關注這一變化對中青年教師工作積極性與職業滿意度的影響，確保教師隊伍的整體活力與穩定性。
主要參考文獻：
[1] 姚洋：女性50歲退休肯定是不對的 應延長至60歲以應對社會挑戰 [J]. 熱點快報，2024-02-22.
[2] 延遲退休真的要來了，對你我到底會有啥影響？[EB/OL]. 新華網，2016-07-28.
[3] 教授退休 退而不休？[J]. 麥可思研究， 2018-02.
[4] 教育部網站、人社部網站、新華網、澎湃新聞網、寧國市人民政府網站等。
